专家解读《互联网著作权行政保护办法》
网络社会
本文作者：于国富律师，盛邦法律顾问公司首席顾问、中国法律研究会副研究员，中华全国律师协会会员，曾任大学教师、法官，专注于电子商务和互联网法律的研究和应用，曾办理大量疑难、重大、知名案件。现担任中国互联网络信息中心、中国互联网电子竞技大会、人民邮电报社、上海天使在线、华军软件园等企业事单位的法律顾问。
5月30日作为我国第一部真正意义上的互联网内容著作权保护法规——《互联网著作权行政保护办法》（以下简称《办法》）正式实施，此法的制定实施必将对现在互联网产业乃至整个信息服务业的发展产生重要和深远的影响。因为“网络侵权”已经给我们带来太多的烦恼。
一部填补空白的法规
《办法》诞生
自从网络诞生的那一天起，在带给人们无穷便利的同时，它也给我们带来了不少的烦恼。著作权屡屡“被网络侵犯”，并且有愈演愈烈的趋势。有鉴于此，世界各国纷纷采取措施，加强对网络著作权的维护和管理，因此诞生了不少与此相关的法律法规。
在《办法》出台之前，我国已经有了一套网络著作权保护的体系：从法律层面，有《著作权法》；在司法解释层面，有《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》。但著作权法和配套法规对“信息网络传播权”的规定过于概括，不具可操作性。而导致在这类案件执法过程中力不从心。
《办法》的及时出台无疑填补了我们上面提到的法律空白，为行政执法、打击网络侵权、维护网络世界中的知识产权秩序带来了希望。
侵权最高可罚10万
著作权人发现网上传播的内容侵犯其著作权，可以向网络服务商发出通知，服务商应立即终止链接，删除侵权内容。否则，信息产业部或各级电信管理机构可对他处以3万元以下的罚款。
如果通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上传、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为，而造成对他人互联网著作权的侵犯，除没收违法所得外，还将被处以非法经营额3倍以下罚款；非法经营额难以计算的，处10万元以下罚款。
为我所用，保护我们的权利
发现网络上某一作品侵犯了你的著作权，怎么办
你首先需要了解，这一侵权作品是由网站编辑整理到网站上去的，还是由上网用户上传到自动服务中去（例如BBS、留言板等）。如果属于前者，应当按照著作权法的规定追究。如果属于后者，则属于《互联网著作权行政保护办法》管辖的范畴。
按照这一法规的规定，著作权人发现互联网传播的内容侵犯其著作权，向互联网信息服务提供者或者其委托的其他机构（以下统称“互联网信息服务提供者”）发出通知后，互联网信息服务提供者应当立即采取措施移除相关内容，并保留著作权人的通知6个月。如果接到此类通知后，相关网站并未采取措施，那么你可以直接向侵权行为实施地的版权局请求处理。
如果是网络经营者，如何正确遵守这一法规
按照这个法规的规定，网站只有在明知用户通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或者虽不明知，但接到著作权人的通知后未采取移除相关内容，同时损害公共利益的情况下，才承担行政法律责任。没有证据表明互联网信息服务提供者明知侵权事实存在的，或者互联网信息服务提供者接到著作权人通知后，采取措施移除相关内容的，不承担行政法律责任。
所以，建议网站经营者在接到此类通知后，尽快审查其是否包含所有必备内容，如果这一通知符合《互联网著作权行政保护办法》的规定，应当尽快删除相关内容并保留上传者的相关信息，以备有关机关核查。
《办法》查询网址：http://www.ncac.gov.cn
独家观点：《办法》还须完善
在对《办法》的出台给予充分肯定的同时，我们也不能忽视这个法规的缺陷与不足。笔者个人认为，这个办法还是有很大的完善空间。
这部法规的第一条明确规定：“为了加强互联网信息服务活动中信息网络传播权的行政保护，规范行政执法行为，根据《中华人民共和国著作权法》及有关法律、行政法规，制定本办法。”
众所周知，著作权包括了署名权、修改权、发表权、保护作品完整权、使用权和获得报酬权、信息网络传播权等十几项权利。这部法规保护的仅仅是著作权中的“信息网络传播权”，却被冠以《互联网著作权行政保护办法》的名字，显然是“以全盖偏”了，还应该细化范围和行为。
而且作为一个好的立法，应该不易被管理对象所规避。但我们发现，《互联网著作权行政保护办法》还较容易被规避，从而无法实现行政处罚目的。
办法的第二条规定：“本办法适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令，通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的上传、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。互联网信息服务活动中直接提供互联网内容的行为，适用著作权法。”
这句话的意思是说，这个法规只对自动内容进行约束和处罚，对经过编辑、修改、或者选择的内容无权处罚。如果网站内容有修改、编辑，就还得套用原来就有的《著作权法》。很简单，如果我想要绕过这个法规的话，只需要对我网站上的内容稍加编辑就行了。这方面还需要进行更严谨的考虑。