手机厂商血战在即
IT商界
国务院近日公布了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(又称412号文件)，其中第159项的“通信”、电子投资项目立项审批(移动通信类产品除外)。这个“除外”意味着手机生产牌照制度可能被废除，此举必将导致我国手机市场的新一轮洗牌。炎炎酷暑中，我国的手机厂商正面临着这一“绝对高温”的刺激。
为什么要抛弃“准生证”
1998年底，信息产业部和国家计委联合发出了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》(即“5号文件”)。该文件制定了在国内生产手机需信产部和国家计委审核发放“牌照”的制度，并沿用至今。加之2000年5月，信息产业部决定不再发放手机牌照，使得手机牌照成了真正的稀缺品。迄今为止，信产部共颁发了49张牌照，其中GSM手机牌照30张，CDMA手机牌照19张。
一位业内资深人士在2003年时曾向媒体表示，手机牌照未开放的原因在于管理部门担心开放后民间资本进入手机市场会造成重复建设。“跨越政策的合资和兼并，可能使一些没有牌照但有能力生产手机的厂商进入手机市场。”
正因为如此，很多厂商打起了“曲径通幽”的小算盘。最简单的办法莫过于花钱从有牌照资源的企业手里买一个。托普就“悄无声息”地收购了国威电子，联想则和厦华成立合资公司，侨兴以净资产溢价70%的价格换来了中电通讯的CDMA和GSM两张牌照。目前一些定点的生产企业有相当部分已经沦为手机制造加工厂或靠转卖手机牌照维系生存，而一张牌照可以轻而易举地卖到天价。
一位业内人士表示，从某个角度分析，手机牌照似乎没有起到原先的作用，部分拿到牌照的企业甚至连像样的工厂都没有。现今崛起的国产品牌中，当年确定的企业，尤其是获得有关部门重点支持的企业也并未挑起大梁，反而是一些未得到“照顾”的企业和以贴牌、收购的形式进入市场的边缘角色担起了向外资品牌挑战的重伤。
城外欢呼雀跃
据相关人士透露，目前已有20家公司提交了手机牌照申请，分别来自中国台湾、韩国、日本及中国内地，它们中间有京东方、神州数码等传统IT企业；有恒基伟业、权智、名人等电子词典和掌上电脑企业以及三星奥克斯、创维等传统家电企业，甚至还包括普天太力和易美通讯等通讯厂家。这些厂商早就对手机牌照“虎视眈眈”，在得知牌照放开的消息时，最大的反应就是“欢呼雀跃”。
2002年7月，创维集团董事长黄宏生就曾放言要投入15亿元做手机，但没有手机牌照的创维只能通过其他办法去搞一张“准生证”。创维集团副总裁张学斌在获悉可能取消牌照一事时表示，尽管以前创维没有取得手机牌照，但是创维对手机的研发一直在进行，创维一直在给多家手机企业提供设计方案，牌照取消后的创维立刻能产出“skyworth”手机。张学斌表示，在手机行业创维尽管是后来者，但按创维的技术储备，有信心胜出。现在手机行业平均毛利率应该在20%左右，成本控制好的企业甚至更高，手机的利润与彩电行业相比，还是比较高的。
奥克斯新闻中心主任冯洪江表示，长期以来，奥克斯因没有牌照而只能借牌销售，如果信息产业部将具体政策落实后，奥克斯将马上投入生产自有品牌的手机来进入这一行业。“价格还是奥克斯的主要策略，中西部地区和农村地区手机还远未普及，这给了奥克斯的低价策略一个机会。手机价格存在虚高，需要奥克斯的低价策略。”
已经在中国大陆苦等了两年多的明基营销总部总经理曾文祺曾放言：“无论借谁的牌照，今年明基一定要推出自己的手机，再等，我们就等不及了。”与曾文祺的“迫不及待”比起来，明基对记者采访的回应则显得比较官方，“我们对国家的新政策表示关注，也将对此给予积极的配合。”也许是明基不想笑得太大声吧。
城内默默观望
拥有“准生证”的商家又在想些什么呢？
科健集团董事长侯自强表示，不管有没有许可证制度，各厂商只要想做手机总能做成，因此国内做手机的厂商以后总会越来越多，竞争更趋激烈。
虽然理论上想做手机的厂商都可以通过特殊渠道生产手机，但是仍有一大批有志于手机生产的厂商被关在了门外。随着牌照的放开，手机市场的竞争将进入白热化。
联想手机部门的相关人员对记者表示了同样的担忧。不过联想同时表示，手机市场的激烈竞争是一个长期状态，不仅要看到国内的竞争，还要看到国际厂商的竞争。“新兵”总是有的，浪潮加入了，紫光也加入了，不过也有退出者。联想时刻在强化自身的竞争能力，做好自己的事，我们不怕竞争。另一方面，联想认为，就算手机政策完全开放，有多少厂商打算加入，实际有多少厂商有能力加入，还需要一个过程。因此，短时间内手机市场并不一定会有太大的变化。
南方高科总裁陈震则显得并不那么担心，他表示，手机是一个有较高技术含量的行业，国家要求手机生产企业必须要有生产基地，还要有一定的生产规模和技术能力。手机厂商生产出的产品必须符合技术检测标准，取得入网许可证才能进入市场。因此行业本身即有一定的“门槛”，并非牌照放开后谁都可以进来“掘金”。
陈震认为，即使国家放弃对手机生产项目的审批，也并不代表手机牌照马上取消，更不表示手机生产的“门槛”消失了。没有任何积累的企业，如一些贸易公司，想要去做手机可能还是迈不过这道门槛的。
无法逃避的“血战”
手机生产牌照审批制度曾促成一批国产手机厂商的崛起，也促成了国产手机60%的市场占有率。不过市场迟早是要放开的，国内厂商，不管是欢呼雀跃的，还是沉默应变的，心里都明白，更残酷的竞争马上就要开始了。
据信息产业部预计，2004年中国手机产量将达到1.7亿部，而市场规模预期不会超过8000万部，也就是说国内手机的产能明显过剩。过剩的部分必须从出口中找出路，而在这方面，掌握核心技术的国外厂商优势是非常明显的。如果国外厂商对出口的手机征收大额专利费，国内厂商在“退无可退、进无可进”的情况下，惟有退回国内市场，重新祭起价格这把双刃剑，从而引发手机价格的崩盘，国内手机产业必将元气大伤，甚至最终蜕化为微利行业。
因此，虽然手机的生产可能将不再需要审批，但是国家绝对不会放弃调控。此前有消息称，信息产业部在今年将加大力度对产业发展进行宏观调控和引导，如建立产业预警机制、制定相应发展规划和政策规范等。
对此，信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥表示，有关审批项目的变动与取消手机牌照并无直接对应关系。他透露，主管部门对手机业的管理思路是一脉相承的，并未发生突然性转变，即对手机生产行业产能过剩进行控制的思路没有变。但陈金桥也透露，调控方法将有一定改变，严格的审批方式会让位于更加灵活的方式。“产业政策有很多的调控手段，并不仅仅限于牌照一种手段。”记者就此事向信产部综合规划司进行了求证，但是截至记者发稿时，工作人员仍称“相关政策还未出台”。
可以认为，手机生产的全面放开还有一个过程，信产部也一定会考虑放开步骤和尺度等问题。比如对加入手机生产“新军”的企业在行业、规模、投入方面加以限制，这对我国的手机产业有百利而无一害。
不过对于消费者来说，最关心的还是牌照放开后对手机产品价格、性能等方面的影响。而多数厂商也认为牌照放开后，无疑会加快手机厂商的发展速度，更多的新品和更多的优惠措施可能陆续推出，消费者是直接的受益者。