上海：智能化的社会保障之路

综合报道

范军

“无论是就医、求职，还是养老金领取，只需轻轻刷卡，一切便能搞定……”经过三年奋斗、初步建成的上海市“社会保障卡”，今年1月起已顺利从建设期转入了应用期。上海，作为国家“金卡工程”试点城市之一，再次在政府管理和社会生活信息化方面亮出了因领先而显得尤其漂亮的一招。
今年1月起，上海持有社会保障卡的医疗保险参保人员均已开始凭此卡就医购药、结算费用及办理个人医疗保险事务。除此之外，该卡的其他4大功能──劳动保障、公安、民政、公积金，近期也将启用。其具体内容为：
1.持卡办理事业或求职登记、申领失业保险金和生育保险金、申办非正规劳动组织、申请培训费补贴以及职业资格鉴定和劳动能力鉴定；
2.持卡办理户籍变更；
3.持卡办理婚姻登记、申请社会救助；
4.持卡办理公积金贷款申请登记和进行公积金相关政策查询。另外，以后在上海办理机动车驾驶证、办理因私出国护照等也要使用社会保障卡。
这张存有使用者姓名、身份证号码、出生年月、性别、工作单位、户籍所在地、婚姻状况、就业状况、职业技能、个人养老、医疗、失业保险账户、公积金账户等信息，可以用来办理一切社会保障相关手续的社会保障卡；同时，具备了信息存储、电子凭证和信息查询的功能，可以说是身处信息时代的市民们的一张电子身份证，也是到很多职能部门办事的电子“钥匙”。
上海这次推出的社会保障IC卡，是一张采用8KB字节存储器、带触点的集成电路卡。存储容量相当于4000个汉字。有效期为10年。为了加强防伪功能，卡内存放了个人指纹信息。带有CPU的IC卡，能够很好地支持一卡多用，将来的多种应用都可以并存于这一张卡上。社会保障卡工程，促使上海组织科研力量研制了具有自主知识产权的IC卡芯片和POS机，收集开发了包含7400多字的冷僻字字库。
小小一张社会保障卡，背后是庞大的以人口基本信息为枢纽的市民服务信息系统的支持。这个系统包括市级信息交换平台、基本信息共享数据库，以及劳动保障、公安、民政、医保、公积金5大业务系统。目前，上海的基本信息共享数据库已包含上海1320万人口的详细信息，并与各个社保应用服务网点实现联网。
在整体社会保障卡系统工程建设过程中，芯片设计、软件开发、设备制造和相关服务业都被带动起来，如带有CPU的IC卡芯片的设计和生产，促进了相关技术发展；IC卡制卡数量以千万计，给相关公司提供了可观的商业机会；软件和系统集成商的生产任务和能力因社会保障卡的制作而倍增；电信业也为此开拓了新的服务领域。
自2002年开始，上海的社会和劳动保障、公安、民政、医疗保险、公积金管理5大领域，均开通了社保卡的主要使用功能。
目前，上海全市已有各类社保卡应用服务网点1630个，设有社保卡补(换)卡网点20个。统计资料显示，社保卡开通使用功能以来，持社保卡进行就医和医疗费用结算的已达118万和573万人次。随着发卡范围的逐步扩大，使用功能的不断增加，更多上海市民将充分享受到信息化带来的便捷和实惠。
按照上海市副市长严隽琪的说法，社保卡在使市民方便办理社会事务的同时，落实了知情权，提高了市民的生活质量。