电信——想说爱你不容易
#1 事情的来龙去脉
今年1月17日下午，在佛山市城区法院，开庭审理了一场非同寻常的网络官司：该市资源投资开发公司副经理，“网虫”陈德强起诉佛山市电信局。陈先生因不满电信部门忽然将上网费用包月制改为上网费用限时包月制，以“违约”为由要求法庭判决被告继续履行169上网拨号专线服务“包月制”合同，赔偿经济损失每人300元给原告，并作出正式书面道歉。佛山市电信局的辩护律师徐涌则辩称：1999年3月1日，国家调高了普通电话拨号上网专线资费，因此电信局将优惠办法调整为包月限时制。另外，调整资费不是针对陈德强一个用户，如果陈不满意，可以不用。陈先生的要求不合理，电信局无法满足。
双方无法达成共识，法庭调解终归失败。
据了解，1998年5月佛山市电信局推出服务:上网拨号专线开户费380元，月租费60元包月。“网虫”陈德强在详细了解电信局各项规定后，决定办理上网拨号专线。可到了1999年5月10日，陈德强收到佛山市电信局寄来的一份通知，通知说，根据省有关文件精神，结合佛山的实际情况，从5月1日起，取消原来的上网包月制，实行限时包月的办法，即上网通信费由原来每月60元包月改为每月60元限使用100小时。
接到通知后，陈德强大为不满，他认为，电信部门单方面违约提价，违反了双方当初的约定，属违约行为。8月，愤怒的陈德强向佛山市消协投诉，消协进行了调解，但没有结果。去年年底，陈德强终于走向了用法律武器来解决这一争端的道路，正式向佛山市城区法院递交民事诉讼书，控告佛山电信局违约。
陈德强先生告诉笔者：
“电信局以一纸通知取消了上网专线包月制，从5月1日起实行限时包月的新收费标准，面对我上网的通信费由4月份以前的每月60元跃升至5月份的303.72元，我以为是计费部门搞错了，因为我理解‘从5月1日起执行’是对5月1日以后报装专线的用户而言，并不包括4月30日以前已经报装专线的用户。这和1999年3月1日电信局调低电话初装费是指3月1日以后报装电话的用户，并不包括2月底以前已经报装了电话的用户一样。同样道理，其他如银行、保险等行业，面对国家连续七次降息，银行均是从颁布降息之日起执行新利率，而降息之前已经存入银行的存款，其利息仍然按照原利率计算直到存款期满为止，保险公司面对降息压力，每次调整保险费率均不会像电信局这样涉及到调整前已经投保的客户。”
那么，这仅仅是佛山陈德强一个人的遭遇吗？据天极网新闻中心连续三天的新闻调查，我们发现不仅仅是佛山电信局如此，全国各地的电信局是“心有灵犀一点通“。
#1 罗定市
1998年、1999年，罗定市电信局在不同场合以多种方式宣传其“不计时，不计次”的专线包月制服务，声称对163、169上网拨号专线用户除开户费、工料费之外，每月只须缴纳一定的月租费，就可以无限制上网漫游。由于此种价廉物美的服务满足了当地网民的需求，故当地许多网虫奔走相告，争相安装专线，享受“包月制”待遇。
可是到了1999年12月，这些网民却惊讶地接到了电信局取消“包月制”的通知。按照新规定，当地的网民都将由专线上网改为拨号上网。按每小时支付5.6元人民币计算，这将使他们每月的网费支出提高好几倍，有的老网虫甚至会付出每月上千元的高昂代价。
1999年底，网虫们在罗定新阳网吧连续举行了两次聚会，共同商讨应对方法。2000年2月21日，罗定市电信局终于还是切断了专线。第二天，早有准备的网友们第三次在网吧举行了大型聚会，当时到场的共有三十多人。在咨询了几位律师的意见后，网民们决定仿照陈德强的做法，对罗定市电信局提起诉讼。当天，大家便拟好了起诉状，并进行签名和筹款。罗定网民代表李其智先生说：“我们只想对罗定电信局说，今天已经是21世纪了，不再是布票、肉票、粮票满天飞的时代了，在法律制度不断完善的今天，只有法律说了算，请停止你们的侵权行为，请放下你不可一世的架子，电信应该更好地为网民服务。”
2月24日下午，罗定市人民法院终于决定就罗定市163、169上网用户起诉该市电信局一案立案审理。法院自接到诉状7日内就会将诉状送到罗定市电信法人代表手里。
#1 西安市
1998年9月，西安市电信局在《西安晚报》上刊登广告：“家庭用户安装拨叫163/169专用电话，每部600元初装费，工料费180元。每月通信使用费最低30元，最高150元，30～150元之间按实收取。”1999年1月又推出“申请办理163/169拨号入网业务并免收开户费，每月通信使用费最高150元最低30元。”
然而，今年1月23日，西安市电信局又在《西安晚报》上发布公告，要求“163/169专线用户于本月31日前办理退网手续，否则专线电话将转为普通电话。”广大西安市的网民们对电信局的行为表示无法接受。
2000年1月30日，26名专线用户联名向西安莲湖区人民法院提出起诉。专线维权代表心路说：“首先，我们承认西安电信局因为专线的事情，正在承受着来自有关方面的压力。同时，我们也看到了西安电信局在对待专线问题上的犹豫不决，一拖再拖。诚然，在这个问题上，西安电信局是有着苦衷与无奈。但是，将心比心，我们何尝没有苦衷和无奈呢？我们的苦衷更多，我们的无奈更是无奈。想当初，我们因为这条专线，购买电脑、改造电脑、升级电脑、添置新硬件，花钱几多？劳神几多？到现在，面对你们的行为，正在接受网上教育的学子、依赖上网炒股的下岗者还有依靠上网查询资料的青年知识分子，以及众多的超级网友利用业余时间搞起来的主页、网站、聊天室等等，面对拆线后的高额话费，欲罢不忍，欲哭无泪，欲诉无门，比西安电信局的那些苦衷要多得多。”
#1 湛江市
对于湛江网民来说，去年9月21日是他们最不愿意看到的日子，他们将面临这样一个沉重的事实：湛江市电信局从当日起（后推迟至10月21日）取消视聆通热线电话费用及ISDN上话费封顶的包月制。此举出台后，引起了湛江网民强烈的反应，网民就此多次举行集会，商量对策进行抵制，并在互联网上同电信局的有关人士展开了对话。网民惊呼：我们是上了“车”后才知被人卖了的“猪仔”!
据笔者调查，中国电信作为国内最大的ISP，在数年前互联网刚刚兴起的时候，旗下各个地方电信局有着种类繁多的包月方式。到了1999年2月5日，国家信息产业部下发了《关于调整部分邮政电信资费的通知》，要求各地电信局必须严格按照此通知调整当地电信资费。在这个通知中，就明确取消了所谓的“包月制”，要求各地统一实行“计时收费”。这本来是规范全国电信市场的一件好事，现在却因为一些地方电信局没处理好以前“包月制”用户的资费问题，惹得民怨沸腾，还被告上了法院。
“佛山电信案”原告的辩护律师游植龙说：“本案不仅仅单是原告与被告为几百元电信费之争，而是得不到服务承诺的消费者与经营服务者的抗争，它关系到合法有效的合同应不应该得到全面履行的问题，关系到经营服务者应不应该兑现自己对消费者的服务承诺的问题。”
互联网以其快速、平等、自由、公开的魅力吸引着越来越多的人热爱她，建设她，形成网民一族。正是有了他们，互联网才得以几十倍乃至上百倍的速度发展，也只有他们才会不惜从每个月微薄的收入中抽出一大部分交给电信局而不心痛，网民作为电信用户的一部分，与电信局之间是唇齿相依的关系，唇亡齿寒，没有电信用户的支持，电信局将像一个缺乏血液的巨人，无法健康成长。
唐代魏征说过一句流传了上千年的话，“水能载舟，亦能覆舟。”面临WTO的冲击，面对众多网民愤怒的呼声，各地心不甘情不愿被推上被告席的电信局，好好想一想吧，好好听一听网民的呼声吧！我们已经等得太久，太久了！
编后：除了本文提到的几个城市之外，国内尚有其它一些城市已经开通或即将开通包月上网服务（如郑州、武汉等地）我们希望了解在上网资费这个问题上其它各地的具体情况，为此我们将与天极网（www.Yesky.com）合作进行关于Internet服务收费及服务质量的调查，欢迎广大读者踊跃参加。