不交5000元就撤网？——一个城市旅馆业的“无网”之路
民声
浙江台州三门县所有中小旅馆需每户上交5000元网络监测软件安装费，并且每年还要上交1000余元的维护费用，否则就把旅馆电脑拿掉，网线拔掉。
5000元的软件安装费
“所有中小旅馆必须每户给公安局上交5000元的网络监测软件安装费，并且还要每年再上交1000余元的维护费用。不交的话，我们就无法提供网络服务。”最近，浙江台州市三门县多位旅馆老板如此向黄枪反映。
三门，位于浙东沿海三门湾畔，是连接宁波、温州的大陆桥。古诗云：“海上三门似赭龛，四时潮汛老渔谙；平沙两岸护良港，锁钥波湾镇海南。”
如今，三门旅馆业面临全体无法提供网络服务的境地。据黄枪了解，三门共有100多家中小旅馆，其中80%以上的旅馆都提供上网服务。“今年以来，三门县公安局多次将全体旅馆负责人集中在一起开会，意思就是一个，交5000元安装网络监控软件。”三门县某宾馆负责人林先生对黄枪表示。
不过，截至发稿时止，多位旅馆老板对黄枪称，“不知道将要安装的是什么软件。”黄枪调查得知，某宾馆在今年3月31日因“没有日志留存记录等安全技术管理措施”而被行政处罚，该宾馆负责人也称，不清楚会安装什么监控软件。
6月下旬至7月上旬，黄枪多次致电三门县派出所、公安局相关部门，公开电话均无人接听。“我听说有这事，但详细情况并不是很清楚，领导也曾特意交代过不能向媒体透露任何情况。”黄枪通过关系联系到的三门公安局一位内部人士如是表示。
最关键的问题是，警方不允许旅馆提供网络接口，当地所有中小旅馆面临到底要不要将电脑从客房里搬出来、拿掉网络接口的问题。黄枪获得的多份录音资料显示，三门县公安局在会议中反复强调：“如果不安装监控的，回去后把房间里面的电脑拿掉，然后给网线拿掉，网线接口也拿掉……规定时间内不拆除电脑将处以20000元的罚款。”
“肯德基、必胜客作为公众场所，都能提供无线网络，我们旅馆业为什么不能提供网络服务？这对生意肯定会造成影响。”多家旅馆的负责人向黄枪表示，“如果网络接口拿掉的话，每家旅馆至少3到4台电脑，按照每台最低3000元的价格，光电脑投资的费用就占到了100多万元，就因为三门县公安局的一句话，三门县旅馆业主们要集体遭受100多万元的经济损失。”
各地收费标准差异a极大
根据黄枪调查，不仅仅是台州三门县，各地公安局从2010年开始，均明确发文要求宾馆、旅馆业安装网络监控软件。4月29日，银川市公安局发出通知，全市有网络服务的宾馆，必须在6月20日前登记备案。在深圳，深圳市公安局网络监察分局则为126家宾馆进行了备案。
深圳市公安局网络监察分局对黄枪表示，宾馆业为了方便旅客上网提供了宽带上网服务，不过，由于宾馆业在互联网安全管理上存在漏洞，一些不法分子不断利用这些场所从事网络违法犯罪活动。在罗湖区和宝安区的酒店内，警方就曾发现有犯罪分子利用酒店互联网从事传播淫秽、赌球等非法活动。
目前来看，各地警方依据的相关法规主要是 2006年3月1日起实施的公安部82号令即《互联网安全保护技术措施规定》：“记录并留存用户访问的互联网地址或域名”，“在公共信息服务中发现、停止传输违法信息，并保留相关记录，能够记录并留存发布的信息内容及发布时间”等条例。
“酒店房间内的监测管理系统与报警系统互联互通，与当地公安机关网络安全报警处置中心统一标准和接口，这样警方可以随时查看、记录和保存用户的相关信息，自动发现并停止传输违法信息。”接受黄枪采访的深圳网监局警方人士表示。也就是说，当你住进酒店客房，使用酒店提供的网络时，你的一举一动就已在警方的监控之中。
不过，从黄枪调查情况来看，尽管各地警方都在大力推进旅馆业网络软件监控系统。但从实际情况来看，还是存在着诸多差异。第一，各地警方采用的监控系统并非相同软件，“一般而言，各地警方会对软件生产企业进行招标。”上海一位从事网络安全软件研发和网络安全服务的工程师告诉黄枪，自己企业就曾对上海地区旅馆业监控软件进行投标。
“这种软件并不复杂。”该工程师表示，事实上，宾馆网络软件和其他监控软件一样，都是通过交换机端口或用户验证方式来对住客进行实名管理，通过交换机端口和实际连接房间的对应关系来对应住客的真实身份，并实时查看用户当前的上网情况。
第二，各地费用情况不同，一些地方收钱一些地方不收钱。比如三门县为安装费5000元、维护费1000元，东莞则为4500元，最多的某地警方则收取10000元；深圳、重庆等地则不收取费用。“我们统一进行备案和安装，旅馆从业者可到警方网站上去下载申请表，并不收取任何费用。”深圳等地警方对黄枪表示。
“从安全角度来看，宾馆在房间里安装网络监控软件无可非议，但不能成为某些部门的敛财手段。” 上海中汇律师事务所知识产权律师游云庭表示。