5000万用户充值被冻结——网络电话集体违规运营？
民声
黄枪：
我是《电脑报》的老读者，从去年8月开始，发现我充值的几个网络电话都无法正常使用了，希望你们能帮助我和其他大批网络电话用户讨回公道。
网络电话国内长途0.1元/分钟，国际长途最低也只要0.12元/分钟！正因如此，从2008年开始我就一直用网络电话，但是，从2009年8月份开始，这些网络电话的运营网站就陆续出现问题，很多用户都遭受不同程度的损失。
首先是蝈蝈，原来一直能用的网站进不去了，电话也不能打了。后来出问题的是快门，去年8月，快门在网站上公告称由于系统技术原因导致暂停使用通信服务和相关功能，我致电快门客服，他们告诉我余额只能在商城买东西，但在搜索引擎上搜索快门商城会出来好几个不同的主页，根本搞不清哪个是真，哪个是假。
最有名气的UUcall，也在去年10月份停服，涉及3000万用户，UUcall却没有任何赔偿措施，冻结用户的余额长达数月之久，很令人气愤。
之后我就转用Skype，但是也用得心惊胆战，充值后一周时间才能显示余额，有时充值成功后也不能使用Skype,在线打客服一转人工就说连接错误，发邮件也没人回。
《电脑报》是行业里最权威的媒体，希望你们能够帮帮我们这些弱势的消费者！
《电脑报》河南老读者 宋茂信
黄枪调查>>
网络电话集体“神秘消失”
在百度或谷歌，随处可见网络电话（VoIP）广告，最频繁的就是 “直拨全球，话费低至每分钟0.05元”、“10元包年”、“充值300元可当600元使用，节省50%以上”等吸引用户眼球的广告语。
刘女士的女儿在美国留学，用IP优惠打电话也要2.4元/分钟，刘女士每月越洋话费1000多元。2009年，她先后充值成为快门、KC、UUcall网络电话用户，“一开始充50元，后来我一下就充了1200元。”
令刘女士万万没想到的是，有一天快门突然无法使用了。“大概去年8月份的时候，我打电话给客服，客服说是有技术故障，要我等等，谁知道这一等就是几个月没有任何音讯。”当时，刘女士的账号里还有700多元余额没用完。
直到2009年11月13日，快门运营方才通过网站发出系统公告，表示快门短时间内无法确定故障排除与修复时间，停止通信服务和相关功能，并向用户致歉。
与快门差不多同时出现问题的还有蝈蝈，随后，蝈蝈又悄然改名成了 “蝈蝈KC”。蝈蝈KC客服人员告诉黄枪，蝈蝈KC就是蝈蝈的升级版，与KC同属一家公司运营，原来老蝈蝈的用户可以将钱转到KC上使用。不过，这一切，在蝈蝈KC的网站上没有任何注明或解释。
拥有超过3000万预付费用户的UUcall从2009年10月开始持续停服，3000万预付费用户就此无法使用UUcall，预存话费随之被冻结。有人就该事件所涉及的话费金额做了一个粗略计算：按每人100元计算，被冻结的话费就达30亿元。
“突然说关就关了，之前也没有任何提示，而且我预存的话费也被冻结了。”童先生向黄枪抱怨，自从网站停服以后，UUcall电话消失了，连114查询台都处于保密状态。
网络电话都属“地下经营”
几乎所有网络电话集体“神秘消失”，这期间，到底发生了什么？
来自坊间的普遍猜测是，这与“限制国内民营资本进入网络电话运营”政策有关。
2005年，原信产部出台文件称，除了固话运营商，任何机构不得从事VoIP业务，否则便属于违规经营。这也意味着，目前在互联网上泛滥的网络电话都处于“地下经营”状态。
时至今日，对于网络电话，有关部门的态度还是一个字：限。“国家相关部门要求UUCall暂时停服。” UUCall创始人汪先生曾如此解释。
据记者了解，目前几大主流的网络电话运营商，除了KC和66Call是国内的民营运营商在运营，和悦、会友通、Skype等都是大陆以外的注册公司。
3月11日，黄枪致电工信部增值电信业务申请咨询部门，其工作人员在电话中明确表示，申请业务种类为信息服务业的企业都不得从事网络电话业务。
“我们是正规合法的。”对合法性的质疑，KC网络电话客服人员这样回答。不过，根据KC网站介绍，其运营方深圳市国领电讯有限公司是一家民营企业，在其注册业务种类中明确写道：“信息服务业务（仅限互联网信息服务和移动网信息服务业务）”，也就是说，深圳市国领电讯并不具备运营网络电话的资质。
不仅如此，无论是国内还是国外的网络电话运营商网站，都尽量回避过多的介绍软件服务运营方的真实资料，而公司电话、地址等更是能藏多深就藏多深，普通消费者根本无从考究真假。这也意味着，一旦网站出现问题停运，消费者维权会相当困难。
5000万用户何去何从？
2010年2月底，在停服了4个月之后，UUCall终于重新开站，其域名注册地已经变更为美国丹佛，域名被转移至国外，部分服务器位于香港。一些用户对黄枪称，必须转移到新系统，同时还要对余额进行转换，才能使用UUCall，“但想不到的是，所谓余额转换搞出个费率折扣来，通过暗中调整费率折扣，无论时长还是话费都明显减少了很多。”
3月中旬，黄枪致电UUCall监管所在地浙江省通信管理局，通管局办公室副主任叶孟飞表示，“我们的态度还是和原来一样，民营资本不得进入网络电话领域。”按照这个说法，刚刚重新运营的UUCall随时可能停服。
“这些没有得到批准的网络电话运营商，随时可能受到处罚或者关停，而运营公司也根本不可能退钱，消费者也面临购买产品却没有得到相关服务的隐患。” 北京市盛峰律师事务所主任律师于国富表示。
相关数据统计，目前中国有5000万网络电话用户，对这5000万用户而言，更大的麻烦才刚刚开始。截至发稿时，刘女士并未能从快门退款，也未能在商城进行消费，因为余额已经莫名消失。而对宋茂信等更多用户而言，他们早已对拿回预存话费失去信心，并且投诉无门。
黄枪多次咨询工信部相关部门和各地通信管理局，提及预存话费能否退款事宜，相关人员皆支支吾吾地不肯进行表态。
截至发稿时，快门仍未恢复运营，其运营方塞尔新概念网络有限公司对黄枪表示，不知道何时恢复。黄枪又问，“是因为技术问题还是政策问题？”对方回答以网站的公告为准。
“这里面有很多猫腻，用户的钱去了哪里？技术问题需要停服几个月？政策问题为何不公布？我怀疑一些网络电话会以政策为借口，进行圈钱。”许多用户在向黄枪投诉时如此质疑。真相到底如何？黄枪将会继续追踪调查。
黄枪说事>>
网络电话成雾里看花
“借我借我一双慧眼吧！让我把这纷纷扰扰看得清清楚楚明明白白。”那英的声音再甜美，也掩饰不住那一份无可奈何的惆怅。
对5000万网络电话用户而言，《雾里看花》是如此的贴切。
相对运营商的暴利，网络电话便宜，这是吸引用户的最主要原因。但又因为网络电话集体受政策限制，属于非法运营，又隐藏了太多的风险——停服的、圈钱的、投诉无门的，这是一个多么变化莫测的世界，雾里看花，水中望月，谁能借我一双慧眼？
别太天真了。所以，吃亏的，忍气吞声的，无奈的，最后只是我们消费者。但有几个问题，不吐不快。
第一，随着互联网应用的深入，网络电话是大势所趋，美国、日本都在大力发展网络电话。那么，为何以工信部为首的相关部门，自2005年以来从未出台过网络电话相关规定？
第二，即便目前网络电话是非法运营，不符合政策标准，那么，相关运营商，如移动、联通、电信等为何不能发展网络电话？黄枪相信技术、资本方面不是难题，那么，是否因为害怕网络电话影响到目前暴利？这是否损害用户利益的行为？
第三，商人利益至上，但诚信是本。那么，相关网络电话运营商，能不能别用“技术或政策”为借口漠视用户利益？至少，将余额退还给用户，这个处理办法很简单而且能让用户满意吧？