《魔兽世界》:行业法规的困惑

民生评论

冰火两重天,用这句话来描述《魔兽世界》遭遇的坎坷经历一点也不为过。

实际上,在整个的事件过程甚至以前的一段时间内,相关的两个政府部门所发布的文件及做法都是引用相关法律依据来进行的,都有明文可查。但,大家有没有想过,为何依照法律依据进行的行为却发生了如此对立的冲突呢?

我认为这里面可能有两个原因:一个是现有的法律法规、部门规章或规范性文件产生了冲突;第二个可能是两个部门对于现有法律规定的理解产生了分歧。现在所有的分歧并不限于对诸如“三定”或者编办的某些文件的理解层面上,而是延伸到了法律法规是否存在冲突或者是对这些规定的理解存在冲突的层面上。

也许有人会问了,那到底哪部法律法规是对的呢?怎样理解才对呢?

在此,我并不想就法律的规定去解释或者评论这一事件。我认为,最关键的当务之急是寻找解决这一分歧的办法,而不是在这件事情上推波助澜。因为,这次事件只是部门之间在法规实施过程中产生的一个争议而已。

那么遇到争议该如何解决?

其实这类问题也是有章可循的。比如国务院法制办公室的职责中一项即“负责承办行政法规的立法解释工作,承担协调部门之间在法律法规实施中的争议和问题的有关工作”。当然,如果涉及到更高层级的法律争议,则需依照《中华人民共和国立法法》的相关规定提请相关机构进行处理。如果这时,相关部门能够将此争议申请国务院法制办公室进行协调处理是可行的,当然也可能还有其他更为合理的解决渠道。

也许有人会说,为何网游行业的法律法规会滞后于行业的发展呢?其实,这不仅仅是网络游戏行业的问题,而是法律本身的性质决定的。

法律不可能准确预见未来,相对于社会各方面的快速发展及新事物的不断涌现,法律必然是滞后的,这是任何国家都解决不了的,区别只在于滞后的时间长短而已。当然,我们也不能拿法律滞后或者法律缺失来作挡箭牌。当现有的法律制度框架内可以找到解决问题的依据时,法律就应当是相对完善的。毕竟,长时间的争议持续对于法律的严肃性、政府部门的权威性以及网游行业和消费者的利益都有重大损害。在谈论法律滞后或者法律缺失的时候,实际上很多情况下是没有发现现有的法律依据或者不能正确实施现有的法律的解决途径而已。

从网游行业未来的前景考虑,有关部门还需要利用更多的时间探讨如何让网游监管职责的划分更为合理、法律应当如何更加完善等问题。其中,还有两个比较迫切的问题需要完善。一是网游运营企业涉及的行政许可过多。目前网游企业要运行一款游戏需办理多个审批,这对企业负担过重,有些行政许可项目完全可以合并进行;二是相关政府部门的工作衔接问题希望得到完善。网游产业要快速发展,必然需要一个好的产业发展环境。