信息技术助力政务中心添翼
解决方案
政务服务中心（有的地区叫行政服务中心）是一个出现不久的机构，它相对于企业及政府其他机构部门来说，模式和框架都显得稚嫩，因而它的发展更能为我们带来启示。最近几年，湖南省邵阳市政务服务中心信息化成果显著，它的信息化发展经验值得有关企业借鉴。因此最近我们特意对邵阳市政务服务中心进行了深入了解与采访，看看它是如何利用信息化技术来提高办事效率的。
迎难而上勇探索
政务服务中心（以下简称为政务中心）就是将各行政职能部门的行政审批项目和其他服务事项集中到大厅，并根据“法律依据、申报材料、办理时限、办事流程、收费标准”等进行审核认定，对办理流程起到了简化和优化作用，为市民办事提供了方便的场所。比如说，要开一家饭馆，以前要分别跑卫生局、工商局、税务局办理相关手续，而现在只需到政务中心就能将这些手续全部办好，以前办事可能遇到的“路难跑，脸难看，事难办”的情况将不再发生。
邵阳市政务中心于2003年年初成立，当时全国设立政务中心也都处于摸索阶段，没有太多经验可以借鉴。刚成立时邵阳市政务中心配置了电脑进行办公，当时进驻大厅的有20多个单位的部门，由于没有一个统一的平台，各窗口办件数据虽都保存到服务器上，但信息不能共享，办件时重复操作情况较多。比如一市民要办理一家销售化工产品的公司，那么得到安全生产监督局、工商局、国税局、质量技术监督局、地税局等部门的窗口办理相关手续，而在各窗口办理时，各窗口办件人员需对该单位的信息进行录入，并核查前置手续是不是已办妥。由于各窗口部门是来自不同的行政单位，办件情况都要向各自的管理单位汇报，因此一些窗口便采用电脑与台账相结合的方式进行操作，这样一来影响了办事效率不说，还容易产生错误。而对于窗口各单位及中心管理人员来说，在进行统计及监督办件情况时非常麻烦，很多时候还得借助办件票据及台账，特别是进行款项划拨时，要认真反复地核对好几次才能进行。
如何提高审批效率？如何对窗口办件进行管理与监督？发展初期可谓困难重重，政务中心管理者只有迎难而上，努力探索。
简化流程更高效
怎样更好地提高管理水平、提升办事效率一直是政务中心管理人员思考的问题。随着各窗口单位在工作中的磨合和管理经验的积累，建立一个通用的办公平台，在管理者的头脑中慢慢形成了清晰的思路。
在2003年底，政务中心采用了量身定做的电子政务管理平台，通过“一个统一平台、多个业务应用、数据紧密整合、业务相对独立”的多位一体信息化管理新模式，实现了政务中心“协同审批、立体服务、全程监督、绩效评估”的全新管理模式。这套平台以分布式J2EE架构为整体技术框架，采用面向服务（SOA）的体系架构，基于ESB信息服务总线技术和WEB Services，采用成熟的中间件产品构建成了行政审批应用系统。
督察科相关工作人员向记者演示了现在的应用平台：“以前很难对各窗口单位每天的办件情况进行督察，而现在可以轻松地进行了，像每天的即办件是不是办结完毕，承诺件是不是在规定的时间内办理，都一清二楚了。另外还可对各窗口单位每天、每月或某段时间的办件情况进行快速统计。”在平台上，启用了指纹考勤系统，可以方便地对员工进行考勤；文件通知可以通过平台进行及时发布；办件人员可以通过中心的触摸屏或网上进行办件查询或申请。政务中心现在除了存档备查的必要统计需打印输出外，已完全实现了无纸化办公。借助现在的电脑网络及平台，政务中心能及时准确地调整和控制各个环节上的“盲点”，为“阳光政府”提供了强有力的硬件保障。
信息化平台提升管理水平
在采访中，记者觉得除政务中心的发展能给我们带来启发外，管理者的思想或许也能给我们带来一些思索。
记者：政务中心是在2003年年初成立的，当时在经费、经验等方面一定遇到了不少困难，现在回过头来看，你能否送几句话给正处于发展阶段的企业呢？
中心管理者：在创办初期，政务中心处于“一穷二白”的状况：没钱、没人、没办公场地，但我们想办法开源节流，将每一分钱用到刀刃上。企业要发展，管理者就要具有与时俱进的创新精神，不要故步自封，要多接触新的东西，利用新技术和新思想改造原有的管理模式。企业信息化是发展趋势，希望企业管理者重视。
记者：政务中心在这几年发展中，可以说是每年上一个台阶，短短几年，政务中心从最初二三百平方米的办公场所发展到现在的4个办事大厅，进驻的政府部门从最初的10多个增长到现在的几十个，而据我了解现在政务中心的管理干部才11人，工作任务是不是特别繁重呢？
中心管理者：现在很多机构都在精简人员，以打造一个高效的政府。我们政务中心现在虽只有11人，但可以这么说，每一位同志都是一个战士，每一位同志都负责一个阵地。另外我们是一支年轻的队伍，平均年龄30岁多一点，做事效率高。当然，如果现在还没采用信息化平台，那11人肯定也会忙不过来。
记者：在政务中心负责办事的都是各行政部门的员工，管理好这些人员，才能让市民的事情都能顺利快速地办结，请问你有什么好的管理方法呢？
中心管理者：“窗口是为市民服务的，政务中心是为窗口服务的”，对于政务中心来说，其核心更是“服务”二字。首先来说如何让来办件的市民满意，我们都是按规定实行刚性收费及限时办结，中心督察科每天要清察的工作之一就是看各窗口单位是不是按时办结市民的事情，是不是按标准收取费用。我们还会经常对来办件的市民进行回访，以防窗口办事人员从中故意刁难或“索、拿、卡、要”的事情发生。
而在信息化平台上，我们也经常根据反馈及需要来进行调整完善，使它更能适合政务中心的发展需要。为了更好地服务市民，我们还推出联办件、开展全程代办服务，让市民不再多跑路，甚至是不用跑路就可办理好一切手续。而对于政务中心窗口人员的管理，我们主要还是完善规章制度，制度硬性执行，同时从细节出发，不忘人性化关怀，我们也经常举行一些活动，使整个团队更融洽，更具凝聚力。
在采访中，记者发现来政务中心办事的群众真不少，在随机采访中，发现他们对于现在的办事效率都感到非常满意。政务中心经过短短几年的发展便建立了办事效率较高的信息化平台，获得了良好的声誉。当彩蝶从茧中破壳而出时，它的靓丽肯定会让我们感到欣喜。
编后：据调查，现在国内不少中小型企业的决策层仍然没有意识到企业的日常运营已经在高度依赖信息系统，这些企业对信息技术的价值并没有什么概念，也缺乏关注。如何节约成本，减少开支，这是每一个企业管理人员都在思考的问题。我们是不是该打破传统的管理模式，或者说真正地将信息技术充分利用起来，这应当是时下很多决策者，包括政府机关领导都应当认真思考的。