单向收费“开禁”
事件
2007年2月1日，广东移动和广东联通两大运营商宣布，分别在全球通、如意通、世界风等品牌推出“本地接听免费”服务，此举在广东7000多万手机用户中炸开了锅，也在全国手机用户中引起了强烈反响。
1月31日，记者从北京移动处获悉，北京移动将从2月8日起推出名为全球通“畅听99”的业务套餐，其中被叫完全免费，这意味着北京实际上开始实施单向收费，在单向收费问题上，北京这块坚冰也开始打破。
至此，被消费者千呼万唤的手机单向收费终于成为了现实。
广东率先破冰
单向收费是从去年年底开始初露端倪。
2006年12月19日，信息产业部副部长奚国华在出席中国电信集团2007年工作会议时表示，信息产业部将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。这让人们看到了“单向收费”政策松动的迹象。
对于信产部的态度，广东联通和移动最先作出回应。在采访中记者了解到，从2007年2月1日开始，广东联通旗下如意通和世界风品牌正式推出单向收费服务，新势力品牌相关资费报批及执行细节也正在紧张准备之中，至此，广东联通旗下品牌全线实现了单向收费。
记者在广东联通营业厅了解到，联通旗下的如意通品牌新推出了接听免费“畅听套餐”，用户可在本地享受接听免费、零月租的服务，“如意通”也成为了目前唯一的既可单向收费、又无月租的预付费品牌。在世界风接听免费套餐中，支付50元基本月租之后，本地接听即可全部免费。广东联通营业厅的服务人员还告诉记者，广东联通用户还可以选择不同套餐的组合，比如世界风用户可以同时选择接听免费套餐和省内商旅套餐，在本地时接听免费。
记者从中国移动广东公司了解到，在此前广东移动宣布“八大套餐用户”均享受本地接听免费的基础上，从2月1日开始，广东移动开始实施“8+1”优惠方案，实现了全球通品牌50元基本月租下的本地接听免费。另外，广东移动还透露，此次资费优惠不只是针对700万“全球通”用户，他们对4000多万“动感地带”和“神州行”（其中“大众卡”早已实现单向收费）用户也早有考虑，有关“本地接听免费”方案已向广东省通信管理局报批，估计近期就能实行。
至此，广东成为了全国首个成功迈出单向收费第一步的地区。
全国蓄势待发
就在广东的手机单向收费服务正式推出前夕，记者了解到北京移动免接听费的“畅听99套餐”方案已经上报。1月31日，记者从北京移动处获悉，北京移动将从2月8日起推出名为全球通“畅听99”的业务套餐，其中被叫完全免费。
在北京两会上，北京市通信管理局相关人士表示，鼓励企业实行手机单向收费，但是方案的推出要看企业自己的安排。
记者到北京移动营业厅咨询了解到，“畅听99套餐”的新资费分为4挡，分别为99元、139元、199元、299元，分别包含280分钟、560分钟、1000分钟、2000分钟的本地主叫电话。其中用户在使用上述套餐时，接听电话完全免费，且没有时间限制。
而北京联通则对记者表示，除了“如意133畅听套餐”免接听费用外，暂时还没有新的免费接听套餐要推行。重庆运营商也宣布暂时不实行单向收费。
据了解，在广东酝酿单向收费之前，上海、天津、重庆等部分省市的移动和联通都已经推出了“10元以下包月接听”的套餐，而这些套餐的资费已经近乎于单向收费了。
信产部相关负责人在接受记者采访时说，逐步实施手机单向收费已经成为发展趋势，继广东和北京之后，全国很多城市都会逐步实行。
“擦边球”试探政策底线
单向、双向收费是一个国家制定的移动通信政策。从我国引入移动电话开始，手机就一直采用双向收费模式。由于基础电信资费属于国家定价，也就是说，没有政府发文改变，单向收费就是一个“禁区”。因此，运营商也只能通过一些优惠活动，打些“擦边球”来试探国家的政策底线。此前，广东、浙江、重庆、贵州等地曾尝试推出单向收费服务，虽然有时也会被信管局紧急叫停，但是各地运营商想绕过“禁区”的尝试从未停止过。而这些行为也一次又一次地试探着单向收费的政策底线。
此前，由于信产部对“单向收费”一向闭口不谈，因此各地运营商对“单向收费”也相当谨慎。如今，面对信产部对单向收费的态度转变，运营商也终于首度公开回应单向收费呼声。联通集团副总杨晓伟近日表示，联通将逐步推进单向收费，但这将是一个渐进的过程。
信产部副部长奚国华说，近年来，信息产业部对电信资费的宏观调控方式进行了改革，把更多的定价权还给了企业，政府只是对基础电信资费的价格实行上、下限管制，定上限是为了保护消费者权益，保下限是以成本为基础，防止国有资产流失。
由此看来，单向收费的“政策障碍”正在逐渐消除。
单向收费 不是低资费
在采访中，记者发现，大多数用户普遍认为单向收费就是低资费，并认为一旦实行单向收费后意味着手机资费会变成原来的一半。然而专家指出，单向收费和低资费其实是两回事。
据了解，广东运营商推出的免费接听套餐都是有一定的优惠期的。例如，广东推出的“50元月租、本地被叫免费”的套餐有效期就是到2007年6月30日。
对此，北京邮电大学教授阚凯力指出，免费接听的优惠套餐，并不是真正的单向收费。优惠活动的接听免费就好比商场促销活动的买一赠一，买是前提条件。因此这种所谓的单向收费，不过是变相打折罢了。
据了解，真正的单向收费其实是这样的。比如在欧洲，消费者只要入网，就可以免费接听电话，不需要任何费用和参加套餐。但实行单向收费，由于移动运营商不再向用户收取接听费用，那必然要提高拨打电话的资费价格。因此，欧洲移动电话虽然接听免费，但拨打电话的资费并不便宜。如果跨网打电话就更贵了，其费用是网内通讯费用的好几倍。
阚凯力教授指出，虽然信产部、通信管理局鼓励运营商实现手机单向收费，但是，比如网间结算这样真正的问题都没解决，从鼓励实施到真正实施还有很长的路要走。他还说，其实单向收费不合理，因为主叫方和被叫方建设网络的成本完全对等，单向收费后，被叫方的成本谁来出就成问题了。
因此，目前看来，这种“别人替我买单”的单向收费的模式，短期内是不可能实现的。要在真正意义上让消费者得到实惠，降低资费标准才是最重要的。
陶源时评：警惕“单向收费”成大忽悠
消费者盼星星盼月亮盼了十年的单向收费，一个月内就变成了现实。正所谓幸福来得太突然，以至于大家都不敢相信自己的眼睛。
但回过神来仔细想想，在手机资费不断下调的大背景下，很多套餐已经近乎于单向收费了，因此，单不单向，对消费者来说并没有什么太大优惠可言。更何况，国内很多城市和地区早已实现了事实上的单向收费或者准单向收费，因此如今再来说单向收费，不稀罕了。
那么为什么如今推出的单向收费吸引了那么多人的眼球呢？仔细推究起来，原因有二。
其一是政府部门首度对“单向收费”明确表示支持，因此运营商才敢大张旗鼓地把“单向收费”放在了台面上，这使得大家老生常谈的问题终于名正言顺了起来，因此“单向收费”对政府的意义远比对消费者的意义大。
其二，对一直哭喊着要单向收费的消费者和为大众呼吁的代表们、委员们来说，那是一个胜利的象征。百姓利益与企业利益的博弈，现在天平终于彻底向百姓转移了。
其实，在中国消费者的心中，“谁使用，谁买单”的消费习惯早已根深蒂固了。消费者们哪管运营商的网间结算问题，大家只希望一切符合自己的消费习惯。但岂不知，单向收费并不等于低资费，国外也有国家实行单向收费的，但拨打电话话费相当贵。
由此说来，单不单向不是关键，关键是老百姓何时才能享受到真正的低资费。从这个层面上来看，现在呈现排山倒海之势的“单向收费”，其意义早已大于本身。
相关链接 单向收费大事记
1997年5月，当时的邮电部已拟定单向收费方案，上报国家计委后搁浅。
2000年12月3日，当时信产部部长吴基传明确表示，两年内不可能调整移动电话资费。
2003年，小灵通全国放号，中国移动推出新品牌“大众卡”准单向收费。
2006年7月，广东发生了一场不小的“单向收费”风波。广东联通的世界风品牌当时推出了一种接听包月的市话套餐，被一些媒体宣传为单向收费，从而触动了敏感的政策神经，结果不得不进行“澄清”。
2007年1月25日，广东移动宣布全球通2月1日起单向收费。
2007年1月28日，广东联通宣布全部品牌2月1日起逐步单向收费。
2007年1月31日，北京移动宣布2月8日起开始尝试单向收费。