WAPI在斗争中成长
评论
哭着闹着还能得江山的,古今中外也就刘备这么一人。这戏演得太真了,就连自己人都分不清是真是假。WAPI标准之争,就有些这个味道。
2006年3月13日,ISO投票结果显示,中国无线局域网国际标准提案WAPI以22%的赞成票不敌美国的IEEE802.11i。而仅在一周之前的3月7日,WAPI产业联盟在北京成立,22家从事无线局域网领域的芯片设计、系统产品开发、设备制造和运营服务的企业成为首批联盟成员。
WAPI标准刚在国内峰回路转,却在国际上再遭挫折。国内政府强制执行已是"无限期推迟",而国际上的市场化运作又败北。一时间,哀鸣四起……
但倘若认为WAPI就此失败,却是大错特错。相反,这正是WAPI在斗争中的挺进!
如果人们还有印象,一定记得2003年12月1日,国家认证认可监督管理委员会发布2003年第113号公告,2004年6月1日起,对无线局域网产品实施强制性认证。这一公告令美国企业及政府恼火不已,在以Intel为首的企业集团的反对下,美国前国务卿、商务部长和贸易代表出面交涉。2004年4月22日,中美就WAPI问题达成协议,中国同意不在6月1日以前执行WAPI,宣布WAPI强制性认证"无限期推迟施行",此外中国还将与IEEE合作修改并完善WAPI。而作为条件,美国在无线技术、雷达技术、软件、加密技术、安全技术、芯片技术等高科技领域对中国有所松动。2006年3月13日的WAPI与IEEE802.11i对决,便是此次谈判的后续衍生品。
表面看来,我国对美国谈判方、IEEE、ISO等国际组织似乎是一再退让,但实际上,这是非常高明的斗争策略:在刚开始提出最为强硬的要求--强制性实施,以此试探国际厂商的反映,果有振臂高呼响应者。继而,美国的利益集团在预料中游说美国政府,以外交手段展开谈判,WAPI作为筹码成功地交换了条件,而中国付出的代价只是"强制实施"推迟。对于IEEE合作修订,实际上有些战略放弃的味道,本身并没有太大悬念--在一个以国外厂商为主的利益集团里面,要想轻易占有一席之地,哪有那么便宜的买卖?
明修栈道、暗渡陈仓。给了谈判方如此多的面子,我们也就有了充分行动的理由--强制性认证不可以,我优先采购总可以吧?不接纳为国际标准,我将它树立为国内标准还是可以的吧? 这实际上是步步为营,稳扎稳打!
我们不妨再来看看2006年初财政部、发改委和信息产业部联合下发的《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》的精华内容:用财政资金采购无线局域网产品或包含无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品,要优先采购符合国家局域网安全标准(GB 15629.11/1102)并通过产品认证的产品;对于国家有特殊信息安全要求的项目则必须采购认证产品。
好一个优先采购!好一个必须采购!这不是很清楚地表明了政府对WAPI标准的坚决扶持态度么?
不仅如此,《实施意见》表示,在政府采购活动中,政府要标明对产品的技术要求以及评审标准,招标时要首先考虑信息安全认证因素。如不按照上述规定执行,有关部门可以依照有关法律、法规和规章处理,财政部也可以拒付采购资金。在"无线局域网认证产品政府采购清单"中,被列入有资格供应政府单位WLAN产品的厂商,全都是WAPI联盟的成员,而包括Intel等在全球WLAN市场具有举足轻重地位的国际大厂则都不在名单之中。
此外,在2006年初中国所发布的信息产业关键产业技术中,WAPI被列为6大项目之一;而在WAPI产业联盟中,电信运营商的加入更是意味深远
一个是政府采购,一个是电信运营商,它们的表态意味着中国对WAPI的支持不仅仅是口头上的,更是有真金白银作为强力后盾的。通过规模庞大的政府采购力量,实际上等于间接限制非WAPI标准认证厂商的竞争动作。
据有关研究机构估算,在未来5年内,中国WLAN市场产值仍将呈逐年30%的增长幅度,预计2009年中国WLAN市场份额约为49亿元人民币。而目前,中国WLAN产品仍以政府、企业为主要目标市场,消费性市场比重相对较低,主要购买者的投票具有决定性意义。我们只能说,政府打出了强制执行的"行政牌"后,更是漂亮地打出了政府采购与产业联盟的"市场牌"!
WLAN的采购主体为政府和机构用户,他们的出牌,便在战略上为WAPI标准增加了不少筹码,作为最终消费者,我们只需要回答一个简单的问题--"跟还是不跟?"