流量计费让谁欢喜让谁忧
头条
当你无忧无虑畅游在互联网的广阔海洋上时，是否想过每到网上浏览一个字符、获取一个数据，就会让你向运营商贡献一个硬币。
2006年2月下旬，包括中国电信、广电宽带等全国宽带运营商开始尝试推出流量计费模式。简而言之，就是改变以往按照接入网络时间计算费用的模式，转而通过上网的数据流量来交纳上网费用，对于宽带运营商来说，网上的每一比特都将给他们带来新的收益。
流量计费，将改变什么呢？
“现在我上网上得提心吊胆”
2006年3月1日，家住沈阳苏家屯区的金先生忧心忡忡，此刻的他上网再也找不到之前冲浪的那种快感和乐趣，屏幕右下角登录软件不时提示的网络流量时刻引起他的紧张。
“现在上网一点意思都没有！”金先生告诉记者，“自从有线电视IP宽带开始收费，已经不敢下载MP3音乐、更不要说什么Flash之类的短片和电影了”。现在金先生只是小心翼翼上网看看新闻，之前养成的上网下载音乐、电影的习惯被迫改变，这实在是让他难以接受。
金先生是从2003年就开始成为宽带用户，他当时看了有线电视IP宽带“宽带如海，遨游无限”的广告，广告宣称“80元包月，不限流量”。如今这一切都灰飞烟灭。虽然现在有线电视宽带收取的费用没有变化，但是从2006年3月1日起却无形之中多了一条“每月30GB流量”的限制。
金先生很奇怪：“当初下载能达到2～3Mbps的下载速度，如今已经大不如前，为什么还要限制流量呢？”
为此，金先生曾打电话给苏家屯地区的有线宽带服务部投诉，没有想到对方抛出了“你爱告谁告谁去”的话之后就挂掉电话。面对这样的情况，金先生觉得非常委屈，“当时安装这个有线宽带时并没有明确有30GB的流量限制，他们如今凭什么强行增加这个限制”。
当记者试图联系当地广电有线宽带的工作人员时，却发现电话一直处于占线状态。随后记者在网上发现一个专门的苏家屯地区宽带用户群，上面许多用户的抱怨和质疑表明有线电视宽带按流量收费并不能被消费者接受。
由于当地还有其他不限流量的网络接入形式，如铁通512Kbps速度的50元包月、网通和电信1Mbps的ADSL包月，许多网民纷纷表示将转投其他阵营。
但对于其他包月形式以后是否有按流量收费的计划，金先生很无奈地说：“用一天是一天吧，消费者在这方面完全没有发言权，如果有不限流量的就算贵一点我也愿意用。”
不限流量将走向末途？
据记者调查，沈阳有线电视IP宽带并非首家开始推进按流量收费的宽带运营商。早在2月7日南京电信已开始对宽带上网服务实行按流量计费的试点。从相应的价目表上可以看到南京电信提供的最高消费水准是“至尊宽带”，其速率4Mbps，而180/150元的月资费仅能购买到60GB的流量，其中30元的差异在于相应的增值服务不同。
南京电信仅仅是整片森林中的一棵树木，不难看出其背后江苏电信乃至中国电信的影子。
江苏电信内部人士告诉记者：“其实各地电信都在谋划相应的方案，只是目前许多设想的方案存在一些问题，所以并没有大规模试行”。
此前，南京电信曾以BT下载消耗带宽为由，将原来小区宽带由10Mbps限制为1Mbps。据进一步了解，南京电信之前对南京地区的ADSL和LAN（光纤接入）两种宽带相关设备进行了升级，能够对宽带用户按流量进行统一管理，这恐怕是南京率先推进按流量计费的原因。
对于这一点，南京电信某负责人认为“新的宽带资费政策，保证了各类宽带用户享用网络资源的公平性。而且能有效杜绝某些BT用户无限制下载对其他用户相关权益的侵害”。根据此前的一份数据可以看出，因BT等P2P软件下载所累，少数20%的用户占用了将近80%的带宽和流量。而BT等下载方式更加重了对许多音像资源的侵权。
一位不愿意透露姓名的电信内部人士告诉记者：“现在内部虽然争议不小，也有人认为推进按流量计费的方式并非特别成熟，但是大方向都是围绕着怎么更好地推进按流量计费这个方面来操作的。”
上海电信技术研究院宽带互联网部主任陈晓勤告诉记者，“上海电信从2005年就开始酝酿按流量收费的方案”，最终目的都是如何让用户更好、更公平、更有效地享用宽带服务，但是上海地区至今并未推广任何按流量计费的宽带套餐。
网通作为电信最有力的竞争对手，其市场部负责人指出：“以目前的技术手段早已能够实行按照流量计费，但是目前市场分布非常不均匀，各地区设备存在差异，在相关条件不是特别成熟之前，推进按流量计费应该谨慎”。虽然网通暂时没有按流量收费的计划，但是这并不代表网通今后没有相关的资费套餐。
该负责人表示：“目前在国际上，按流量计费也是比较普遍的。但是并非单纯按流量计费，而是结合相应内容，这才能更好体现业务价值”。目前宽带市场还处于包月不限流量的粗放型发展。
运营商在变相圈钱？
中国拥有全球第二大宽带用户数量，而宽带上网计费标准的改变，产生的巨大影响是不言而喻的。
运营商方面一直强调按流量计费的出发点是为了促使用户合理公平使用宽带资源。然而这本身就存在很大的问题。
如果按照流量收费，首先考虑的是如何确定上网用户消费的流量是他必须消费的，而非运营商或者其他机构组织强加于用户头上的。
当用户浏览一个网站的时候，运营商如何保证用户并不愿意见到的文字、图片、动画广告以及背景音乐这些占据整个网页60%以上字节的内容不被传输到用户端，运营商是不是应该在数据传输到用户电脑的时候，将其去除？
一些网站会在用户未经允许的情况下故意向用户浏览器或者计算机安装插件，运营商如果要按流量计费的话，是不是应该有义务保证没有这些流氓软件的存在？
由于宽带的兴起，许多Web2.0网站集合了多种互联网应用模式，那么运营商是不是该封杀这些网站让其返璞归真，别搞那么多花样？还有网络传输过程中丢掉的数据包，运营商是不是应该为传输过程中丢掉用户的“货物”进行赔偿？
有人指出，由于包月制中的部分用户喜欢BT下载这种方式，造成的巨大流量让运营商收益非常少。也就是说并非运营商不能承受，而是感觉赚钱赚少了。
除了圈钱之外，随着数字家庭和IPTV的兴起，宽带运营商开始在这个领域与电视台争夺用户。按流量收费无非是让许多用户原本可以通过BT等方式免费在互联网上获得的资源，需要去“互联星空”等宽带相关的增值服务区购买，虽然下载非法资源不值得提倡，但是按流量计费来转移用户使用和消费习惯的策略是否正确值得商榷。
当然，从客观来看，按流量计费的模式在某些方面的确存在一定合理性甚至优越性。细分市场是为了不同用户的需求。在一门户网站工作的张先生告诉记者：“自己回家一般就偶尔看看邮件，包月对我来说的确不划算”。
用户需要按流量计费这种模式，但是不是一刀切全部都换成按流量计费，一刀切只能表示其经营无能。
北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰就公开抨击按流量计费：“电信运营商网络完全按流量收费的方式不当。只有将流量、速率、时间、内容等要素进行有机结合，才能做到公平合理地使用网络。”
虽然运营商作为一个提供服务的商业机构考虑自己的利益无可厚非，但是在条件并不十分成熟时强推流量计费只会弄巧成拙、拔苗助长。
得民心者得天下，国内相当一部分企业总是抱着投入后立刻就想收回成本的心理，而不是长期认真经营一个产业，最后只能是运营商和消费者之间的两败俱伤。
