Google在华“无证经营”
事件
2006年1月26日，Google低调推出了Google.cn的中文搜索服务。然而，那时，中国正值春节前后，根本没有人注意到Google这一动作。直到近日，记者的调查才揭开了Google中国违规借牌落地的秘密。
Google欲“借证行驶”
Google并没有拿到在中国经营互联网内容业务的通行证，却开始偷偷摸摸上路了。
在中国，要想开车上路必须拿到“驾驶证”，否则被抓住的话就是“无照驾驶”，罚款不说，还得接受“拘留”的处分。现在，Google选择了拿别人的“驾驶证”准备蒙混过关，但恰恰被逮了个正着。
2月21日，记者登录Google.cn域名时发现，Google.cn的中文搜索页面已经可以对外“营业”，而且与其Google.com的中文版相比，已经添加了中国的许多元素。同样，在Google.cn的中文网页的下方也放置着标注为“京ICP证050124号”的许可证标志，在ICP许可证的右面则是工商部门颁发的红盾标志，但稍微留意一下就能看出，红盾标志只是做了一个样子，并没有设置任何链接地址，而是一个“灰色”状态。
随即，记者登录了信息产业部ICP/IP地址信息备案管理系统（www.miibeian.gov.cn）进行查询，结果发现“京ICP证050124号”是北京飞翔人信息技术有限公司的经营许可证，这家名为“赶集网”的网站主要做分类信息、广告等互联网内容。
在信息产业部ICP/IP地址信息备案管理系统中记者发现，“京ICP证050124号”的备案域名信息里并没有包括“www.google.cn”的域名。这种做法是否合乎规定呢。信息产业部负责ICP/IP地址信息备案的一位人士表示，一家公司运营多个网站是允许的，也就是说一个ICP的许可证号可以包括多个域名，但必须在ICP/IP备案管理系统中的域名列表里进行录入和修改。而言外之意是，不同经营主体的公司是不被允许使用同一ICP许可证号的。
显然，“赶集网”与Google是不同的公司主体。Google将京ICP证050124号标志放置在自己的中文搜索页面下面打的是擦边球。在中国手机市场这样的借牌游戏已经屡见不鲜，但在中国互联网内容服务监管市场，ICP许可证号标志着经营互联网内容的合法性，隶属于网站主办方，不在备案信息中更改，“套用”别人的“执照”显然是违规的。况且，Google带有明显的外资背景，这种曲线介入的方式自然站不住脚。
与赶集网的“私生活”
Google缘何在自己的中文搜索页面上放置别家的ICP许可证号，背后又存在着怎样的来龙去脉呢？
去年，Google大张旗鼓的做了“Google中国将成立”的宣传，并把微软公司里颇有中国人缘的李开复拉拢过来掌中国业务舵，为此，Google还不惜与微软在法律上较量了一把。同时，Google又花费上百万美元的重金赎回了被抢注走的Google.cn的域名，这都暗示着Google的中国大戏将拉开帷幕，这次借用赶集网的ICP许可证推出中文搜索页面也只是去年挺进中国战略的一个延续而已。
无疑，Google与赶集网的关系成为了此次事件的关键环节。在Google对外给出的解释是，这是由于Google在中国并没有自己的ICP证，而是通过与赶集网的合作，由赶集网代为运行Google.cn域名。Google与赶集网是战略合作伙伴关系，赶集网帮助Google中国运行Google.cn域名，Google则为赶集提供强大的技术支持，这是双方受益的事情。而赶集网方面则一直是以沉默作答。
2月22日，针对Google借用牌照违规落地的说法，Google中国总裁李开复对记者表示，Google在中国有长期的计划，不可能违规使用牌照来运营。Google一直在保持与信产部等相关政府部门的沟通，一直在政府指导下开展运营。他还强调说，Google最近没有受到中国政府的相关审查，这些都是Google中国同政府在做政策方面的探讨和沟通，不是审查。
同时，李开复还表示，Google不是为了短期利润才进入中国的，Google有长期的布局和战略，ICP牌照或是落地方式都不是障碍。同时，就在针对Google涉嫌借ICP许可证落地的新闻狂轰乱炸时，Google与赶集网间的暧昧关系有望得以“转正”。有业内的专家猜测，Google这种与赶集网共用一张ICP许可证的方式可能是短期的过渡策略，只不过在与赶集网间的关系没有敲定时就被人把消息给捅了出去，这必然会加快Google和盘托出“政策悬疑”的步伐。
2月22日，Google针对该事件表达了态度以后，又有两则消息浮出水面。2月26日，Google中国区办公人员将迁入清华科技园，该公司在那里租下了三层楼面作为Google中国的办公场地。而且，赶集网也将搬到清华科技园，与Google一起办公。同时，另外一个未经确认的消息称，Google与赶集网已经达成了股权交易协议，目前只是没有宣布而已，预计Google会以400万美元的价码与赶集网达成相关股权合作，从而获得ICP牌照等一系列落地中国的合法条件。
借牌运营的法律探讨
显然，在舆论一边倒的讨伐Google时，尽快寻求合法途径进入中国互联网内容市场，这无疑是化解外界质疑、以正规通道拿到牌照的两全其美之策。
其实，李开复也已经委婉透露出了Google下一步的策略。Google不是随便选择的，虽对收购赶集网不予置评，但未来进行合资、收购都有可能。现在能对外公布的状态是，Google与赶集网达成战略合作，而合作的基础是，Google很看好赶集网的在线分类广告业务模式，与Google业务一致性较高。
作为主管互联网ICP/IP信息备案的信息产业部又是什么态度呢？信息产业部新闻处处长王立健在2月22日表示，Google.cn牌照事件发生后，信息产业部十分重视，连夜召开紧急会议，目前已经有了调查结果。但是，信息产业部对此持慎重态度，北京市通信管理局正在进行进一步调查核实，结果将尽快公布。
一位长期研究互联网领域的法律界专家表示，Google借用赶集网的ICP许可证号推出中文搜索服务，这显然在法律上是站不住脚的。
况且Google还是在全球互联网领域市值高达1000亿美元的巨型企业。不过，Google要想合法落地，难度也并不是很大，只要妥善处理好和赶集网的股权关系，也就有了法律的依据。很明显，突如其来的报道可能会提前催熟这样一桩买卖的敲定。
现在，微软、雅虎等贴着外资身份的互联网巨头都已经在中国着陆。去年5月11日，微软的在线服务分支机构MSN将与上海联合投资有限公司SAIL共同出资成立MSN中国分公司，正式名称为“上海MSN网络通信科技有限公司”，据悉，该机构已经获得中国政府部门的许可，将在中国境内发布MSN的产品与服务。而雅虎也通过收购3721、与阿里巴巴的合作在中国互联网市场生根。自然，Google不会放弃中国互联网这块肥肉。
但一个事实是，微软MSN、雅虎等都是逡巡中国市场很长时间后才跨过政策门槛的，Google从去年摆出进军中国的架势也就不足半年的时间。据悉，一般申请ICP牌照到批准可能花费半年多的时间，这或许也就是上演Google借用赶集网抢跑落地这一幕的背后诱因。下一步，Google将如何拆招摆脱“牌照”事件上路，现在看还悬而未决。
编后
在中国，外资踏进互联网内容市场的政策门槛相当高，外资背景的企业除非选择与中资企业合资的方式才被允许合法落地，且在合资公司中的股权比例不许越过50%。只有这样外资互联网巨头才能在中国经营互联网“生意”。在Google之前，微软MSN、雅虎、eBay皆是通过合资、收购的方式曲线杀入中国互联网市场，现在终于轮到Google了，Google “先上车后买票”的“翻墙”招式是否行得通，我们将继续关注Google.cn牌照事件的最新进展。