垃圾短信太猖狂！
特别关注
短信已被称为继报纸、广播、电视、网络之后的“第五媒体”， “拇指经济”、“拇指文化”也已经成为了时下的流行词。然而，“拇指文化”盛行的同时,垃圾短信、骚扰短信等问题也日趋严重。很多不法分子发布虚假信息大肆招摇撞骗，这不仅败坏了社会风气，更影响了人们的正常生活。
垃圾短信连市长也敢发
垃圾短信泛滥已经不是什么新鲜事了，前年，国家相关部门就开始采取措施制止了，但好景不长。如今，垃圾短信又开始大肆泛滥了，与前年相比，此番来势更加凶猛。
“市长不是一样收到广告短信么。”说到广告短信的泛滥，消费者们总是苦笑，他们说的是今年3月底，深圳市市长李鸿忠收到了一条“英达利科技园”的广告短信，并由此引发深圳市政府对房地产炒作的大力打击。这件事在深圳流传颇广，也折射出广告短信在生活中是无孔不入。
无独有偶。 “现在的垃圾短信真是太多了。有一天我就接到一条短信让我回电，当回过去的时候，听到的竟是有关香港六合彩的内容……”沈阳市副市长、沈阳市公安局局长刘和说，很生气，但是也没办法。“祝贺您，您获得了某某大奖，请打某某电话咨询……”、“查询本期六合彩详细内容，请打某某电话查询……”这些恼人的垃圾短信，实在烦人，可要想彻底杜绝，却不是件容易的事情。
短信骗子还在骗
“短信陷阱真是防不胜防。”这是2005年9月初，记者就手机垃圾短信进行采访时，听到最多的一句话。
“你怎么好久没有跟我联系？是不是生气了？其实我这么做是有原因的。我已经给你留了言，就在125XXXX……”文小姐立即拨打了这个号码。电话里传来的是一首歌，“我以为是彩铃，或者是电话占线需要等待，就一直等着，”当感觉事情有些蹊跷，她立即查询自己的手机费，发现已经有二十几元钱“增值服务费”被扣掉了。
段方遭遇到的则是一个看似拙劣的骗局。8月27日，他收到一条短信：“老大，我是阿海啊，我到深圳了。现急需500元钱，如果你方便，我就叫大伟过来拿。”段方想了想，自己在老家确实有一个叫彭海的朋友，就回了短信：“什么时候到的？住在哪里？”几番短信往来之后，段方还是决定借钱给这个阿海。很快，一个自称是大伟的年轻人来取走了这500元——阿海要清点货物，走不开。这件事不久被证明是骗局。
和文小姐、段方有类似经历的人还有很多，记者在移动营业厅外随机采访的20名手机用户中，竟然有9个人承认自己曾经遭遇类似的短信骚扰。很多人纷纷表示，“不看吧，怕是朋友发来的；看吧，什么内容都有，浪费时间、浪费电池，还影响心情。”
短信骗术多多多
面对愈演愈烈的垃圾短信现状，本报记者决定追寻“垃圾”的源头。
据记者了解，市场上大量的以“代发短信”为主要经营手段公司的存在，是垃圾短信愈演愈烈的根源之一。
在深圳景田北的一个居民小区内，记者就见到了这样一个公司：一套70多平米的房子内，有三张桌子、两台电脑和群发机，工作人员正熟练地发着短信。知情人士告诉记者，只要将手机的SIM卡插入群发机中，再将群发机跟电脑相连，就可以用电脑上安装的群发软件来发送短消息了。而用小灵通则要麻烦一些：要先将小灵通的号烧入群发机，再通过电脑发送。一般的群发机都有16个以上的端口，因此在很短时间内可以发送上万条短消息。
对于上门来“谈业务”的记者，工作人员显得非常热情，一再声称自己的业务“物美价廉”：“手机短信来做广告的优势很多啊，成本低，阅读率还是100%，电视、报纸和广播哪里比得上……”“那么，号码是从哪里来呢？”记者询问。“我们这里有啊，可以根据你的需要，推荐不同的号码。”反复强调该公司“为顾客着想”的宗旨，工作人员开始给记者上课：“一般餐饮、酒店和机票的广告，我们建议给全球通用户发送，因为他们的消费能力很强；而交友啊、心理测试、电影和铃声下载什么的，我们建议给动感地带的用户发送，因为都是年轻人嘛，对这些比较感兴趣……”对于记者提出的代办文凭、暂住证，工作人员建议给“特区行”和市话通（小灵通）用户发送，因为“这些人里面外地来的民工很多，对这些的需求比较大……”这里的工作人员不无得意地告诉记者，因为他们公司对手机用户的细分，发送短信的效果很好，在市场上口碑很好，像记者这样“慕名而来”的客户不少，每天都要发送几十万条短信。
海外广告公司则采用的另一种模式，他们宣传自己是“开展短信广告的合法服务商”，这激发了记者的好奇心。经过询问，该公司工作人员告诉记者：“短信广告也是广告，科技公司大部分都是没有广告发布权的，属于无证经营。今年4月份以来，深圳就有多家科技公司因为发送短信被罚。你让他们发短信，根据《广告法》，工商部门也会来查处你们的。”这位工作人员给记者的报价是1万条以上2.8分/条，10万条以上2.2分/条，100万条以上2分/条。当记者问及10万条需要多长时间发送时，对方的回答非常轻松：“2个小时左右吧。我们每天要发几百万条呢。”
中国移动有关人士告诉记者，运营商对垃圾短信的限制，除了加大监管SP的力度之外，就主要依靠设置关键词过滤和限制SIM卡发送短信数量的方法，一张SIM卡一次最多只能群发99条，而且每两次发送之间，必需间隔30分钟以上。
垃圾短信成法律软肋？
垃圾短信扰民已经不是什么新鲜事了，有关部门和运营商也不止一次对短信进行整顿，但公安机关和政府部门的介入，主要是针对诈骗短信和黄色短信，而“内容无害”的广告短信，则依然大行其道。
最大的问题还是在于没有相关的法律。”中国电信相关人员对记者说，“现在我们能依据的法律法规，最对口的就是《关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电话信息服务广告的通知》。”但是，其中对于一般的广告短信应如何处理，以及运营商的具体监管职责和流程，并没有详细说明。
相关法律专家告诉记者：“根据我国法律，公民享有通讯自由。任何人未经法律程序，不得对他人的通讯加以检查。如果确实需要对通信内容进行监控，必须由公安局、检察院以及国家安全机关，在履行一定法律程序后，才能进行。”因此，依靠运营商对短信内容进行监控、甄别出垃圾短信，进行屏蔽，在目前，是不太现实的。
“或者，实名制应该不失为一种好的解决方法，”有业界人士分析。此前，关于手机实名制的呼声一直不减。国家公安部门已多次公开表示，力争实行手机卡销售实名登记制度，封停涉案手机，采取技术手段制止“垃圾信息”泛滥蔓延。这个方面的尝试也正在进行之中，从9月1日起，上海市申请移动业务的用户，都必需采用有效证件登记，此前的老用户也将在三个月内到指定场所进行补登记。江苏、福建等省的部分城市也采取了类似的措施。而消息人士透露，公安部、信息产业部等部委正在协商，全国范围内实施手机卡实名制正在酝酿之中。同时，对《关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电话信息服务广告的通知》进行补充的相关法律法规也正在制定中。或许，随着立法的健全和市场监管力度的加强，手机短信会逐渐远离“垃圾桶”。
