牌照入土，手机未安
特别关注
2005年2月19日，国家发改委正式公布了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》（简称《规定》），备受关注的手机生产核准制细则终于面世，《规定》明确了移动通信终端厂商的准入门槛，项目申报单位注册资本不低于2亿元人民币，应建立研发中心，具备完善的开发平台和研究环境，有完整的整机、单元电路硬件设计能力，有基于芯片组和协议栈的软件开发能力，有结构外观设计能力等等。7岁的手机牌照入土为安，但严峻的产业形势让蜂拥而来的厂商连欢呼的时间都没有。
从1998年手机牌照诞生开始，关于它的争论就没有停止过。2000年5月，信息产业部决定不再发放手机牌照，已发放的49张牌照成了抢手货。随着2003年国产手机大放异彩，手机行业成了香饽饽，一批有志向没名分的企业不惜通过水货或者“租牌照”等方式进入这个市场；而一批生产能力不强的企业则干脆“不思进取”，把收取每部手机30元至40元不等的“贴牌费”当成了“主业”。据统计这类“租赁”企业竟有十多家。另外，利用牌照保护和扶植民族品牌的策略逐渐失效，外商可以通过并购等方式轻松绕过牌照的限制。比如韩国企业伊诺和LG并购厦门中桥和浪潮。
2004年6月29日，国务院办公厅秘书局下发的第412号文件中“暗示”移动通信类产品不再需要审批。一场关于取消手机牌照的讨论接踵而至，但是有关部门迟迟没有表态，这可急坏了苦等名分的民营企业。去年10月12日，奥克斯采取了让人大跌眼镜的举动——状告信产部。有关部门最后终于发话，核准制正式浮出水面。
据国家发改委有关人士介绍，核准制与审批制两者在适用范围、审核内容、审核程序上都不同。目前核准制只有“项目申请报告”一个环节。但是，牌照消失了，门槛并没有消失。2亿元的注册资金和一系列“能力”的证明保证了在目前从事贴牌的一百多个企业中，只有少部分企业能够跨入大门。目前，金立、创维、华为、明基及两家外资品牌已经提出核准申请，奥克斯、杰科、维科等国产手机厂商也在积极准备。
我们不得不面对的现实是，2004年全球手机产量为4亿多部，仅我国生产的就有2.4亿部，占了60%。但国产手机市场占有率开始收缩，科健、波导、TCL等企业的营业额和利润都出现下滑。虽然中国2005年将拥有4亿手机用户，但手机产量的过剩必然会导致恶性竞争、利润下滑。另外，在2004年出口的手机中，仅有2.7％来自本土手机制造者。在这种情况下，技术上落后、资金上也没有优势的民营资本胜算几何？
目前中国已有超过40家企业计划生产手机。2005年手机产量有望增加到5亿部，投资风险可想而知，洗牌在所难免。发改委近日已经发出预警。一种较悲观的预测是，2005年将有2成的手机企业被淘汰。
摆在手机企业面前的道路多荆棘，要么拥有过硬技术实力，要么需要广阔的渠道市场，要么专心在某个区域、某个细分市场深耕细作。而如何进行行业调控，促进产业发展，扶植明星企业，仍是摆在政府相关部门面前的一道难题。