18亿元：分离的回报？
硬件周刊
近年来，电子政务建设已经成为政府建设的重中之重。根据有关机构的预测，未来5年中国在电子政务建设的投入将高达上千亿元人民币。巨大的投入引起业界的广泛关注和思考，2000亿元在企业眼中是蛋糕，对政府是一件利在当代，功在千秋的好事，但同时也是一个沉重的投资压力。因此，电子政务“减负”正成为其中一个重要的议题。
成本之忧
电子政务的提出是在20世纪90年代初期，主要目的是提高政府的管理效率，实现政府之间的互联互通，资源共享。到20世纪90年代中后期，电子政务领域扩大了，许多地方政府开展了对公众的网上服务，通过与互联网连接向社会发布信息，招商引资。1997年国家信息化领导小组成立后，提出电子政务是我国当前信息化建设三大重点之一，电子政务由此全面推开。由于它对提高政府工作效率和堵塞漏洞发挥了很大作用，大大调动了各地政府的参与热情。
电子政务建设要有资金保障，信息化是花钱的事，建系统及应用系统、引进培养人才，都需要花钱。难怪当前有一种普遍的看法：信息化虽好，但太花钱。这种看法很有依据，确实不少单位和地区，动辄就要投入几百万、几千万。
在过去几年时间里，电子政务投资的规模和增长速度都是人们关心的IT重点。根据中国IT市场情报中心的统计数据表明，我国电子政务的市场采购额在2002年和2003年分别达到了279.9亿元和329.1亿元。有人预测，未来5年电子政务的总采购额将会达到2000亿元的规模。对于如此诱人的“蛋糕”，没有一个IT企业会置之不理。
国家信息中心副主任胡小明说，电子政务需要大量投资，而且这些投资都是政府投入的。花钱买东西是件很愉快的事，为部门配置设备也是件很愉快的事，厂商为了推销自己的产品，会把用户的这种愉快推向高潮。如果不能时刻将效益问题放在首位，大量的投资可能就会在这种“愉快”中打了水漂。简单地说，电子政务就是要少花钱、多办事。
从制度经济学角度看，政府与企业一样，也存在投入产出问题。从这个意义上说，如何更加节省成本，降低采购成本已经明确地摆在政府采购部门的面前。而且，由于采购额的巨大任何一个小小的改进和失误所带来的成本变化都可能是一个天文数字。
就电子政务的采购成本问题，美格科技在最近的2003年中国国际电子政务技术与应用大会期间掷地有声地指出：电子政务新的采购模式至少将为国家节省18亿元的费用！这18亿元到底从何说起？
“分离”的回报
据国务院信息化工作办公室有关负责人介绍，如果未来5年全国80%以上的政府部门实现信息化办公，就意味着全国3000多万公务员中将有60%需要更新或添置计算机办公设备，那么PC的需求将达到1800多万台，这意味着仅PC一块，政府就需要向市场投入近千亿元。
而对这上千万台的PC采购，美格执行副总俞翠薇指出，如果一台PC能节约100元，那么，在未来五年的电子政务建设中就可以节省18亿元。如此惊人的数字，不由得让我们追问：如何才能合理、有效地节省每台PC的这100元呢？它会不会带来采购PC的性能下降问题？
俞翠薇解释说，其实为一台价值数千元至1万多元的PC来说，节省上百元只需要在采购模式方面稍做改进，而不会带来性能的变化。相反，在服务方面甚至比传统采购模式更有优势。
俞翠薇所说的采购模式就是行业采购中刚刚兴起的分离采购方式。分离采购主要指的是显示器和PC的分别采购──以前行业用户在采购PC时大多连主机带显示器一块从PC厂商手中购买，而现在越来越多的行业用户只从PC厂商手中购买主机，显示器的采购则单独从显示器厂商走单。这种分离采购的最大优势就在于节省采购成本。
绝大多数PC厂商的显示器是由专业显示器厂商OEM而来，PC厂商只是将产品拿过来贴上自己的牌子，这样无疑就增加了一个环节。如果采取分离采购的方式，直接与显示器厂商接洽，去掉中间环节，那么即便是少量的采购也能带来成本的降低，而对于大批量的采购而言，降低采购成本的效果就更加明显了。无庸置疑，分离采购比整机采购更节约成本，价格更容易控制。
以未来五年电子政务建设的1800多万台PC采购来说，从显示器厂商直接采购显示器比从PC厂商整体购买便宜50元，那么五年下来，仅PC采购一块，就能节省近9亿元；如果差价在100元，那么五年则能节省18亿元之多。
显示器是PC中最为独立的产品，它特定的技术基础为PC分离采购带来可能。而且多数专业显示器厂商都有优质的服务保障，比如显示器知名厂商美格科技2003年在全国范围内建立了由800免费电话和服务车队组建的“移动服务网”，能够和PC厂商一样提供完全的上门服务。
对很多行业而言，分离采购已经不仅仅是一个思路，而是已经展开实施的新型采购模式。在一些行业中，这种采购模式的兴起已经为政府带来了成本之“优”。
事实说话
那么PC的分离采购在实际运作中，都已经有哪些成功的先例呢？例如在国务院特批的国家重点建设项目“海关H2000通关管理系统”招标中，就采用了主机和显示器分离采购的方式。2003年7月，在西宁会议上，几个主要大关如深圳、黄埔、湛江、珠海、江门、汕头、大连以及海关总署纷纷订购美格PY567款显示器，这款产品以良好的产品质量、完善的售后服务，再加上相对于整体PC采购无可比拟的价格优势，在此次招标会中独占鳌头，取得了80%以上总量6390台的成绩，第二次在南京会议中，美格又中标4800台。如果以价格优惠100元计，那么总体下来，单独从显示器厂商直接采购显示器就为海关项目节约了100多万。
而对于显示器厂商而言，他们对PC的分离采购还有另外一层考虑。正如美格科技执行副总俞翠薇所言：“行业用户跟显示器厂商直接合作，售后和售前的竞争力会加强，会比较稳妥。而且在后续合作方面也会有更好的基础，如在一次采购完后，下次的采购就不需要再找那么多中间商提供资讯，可以从厂商这里获得最为准确的信息。售后服务也是，直接找到显示器厂商就可以了，我们可以提供完全的上门服务。相对而言，我们作为制造商，比中间商更容易了解用户需求，以确定显示器中哪一种类型是其最适合的，并提出一些参考性的建议。由于制造商对其他厂商都十分了解，提供的信息也是最完整的，因此能够提供相对准确而快速的抉择。”这意味着，显示器厂商通过这种与行业用户的直接接触将发现更多的商业机会，而行业用户和显示器厂商的直接接洽能从中最大程度地节约采购成本，并能得到更为及时、有效的售前、售中、售后服务。
如果说显示器分离采购给电子政务投资带来的成本降低在整体采购额中仍是一个很小的比例，那么我们是否！还能有更多的改进来进一步降低电子政务的采购成本呢？