政府信息化与信息资源开发利用

网络与通信

政府信息化,是指在网上建立一个虚拟政府,把政府办事的职能、职权、职责、程序、标准及有关信息等文件资料通过网络公开,实施对社会的管理、服务职能。科学地认识和把握政府信息化与信息资源开发利用的内在联系和发展规律,就能积极推进政府信息化,有效地开发利用信息资源,促进经济和社会发展。

政府信息化带动资源的开发利用

1999年1月22日,国家电信总局、经贸委联合40多家部委率先发起“政府上网工程”,揭开了我国政府信息化与信息资源开发利用的序幕。目前全国已有50%的政府机构架设网站,数量接近3000个。
政府信息化是信息资源开发利用的主渠道。我国政府拥有的信息占社会信息资源总量的80%。目前政府将大量信息移置到网络这一“第四媒体”上,有效地开发利用了信息资源。浏阳市政府网站便发挥了“中国烟花之乡”的信息资源优势,积极为企业发展做贡献,使浏阳烟花企业运用国际最新信息技术在全球首家开发出了无烟冷光高科技烟花和创世界吉尼斯记录的瀑布烟花。2001年浏阳烟花销售额高达21亿元,占全国烟花出口总量的60%,成为全球最大烟花基地。全市671家烟花企业有2/3已接入国际互联网,浏阳花炮公司也成为全球烟花业首家上市公司。27个烟花主产销国上万余名商贾于2001年10月在浏阳举办首届国际烟花质量技术论坛上,缔结了《浏阳宣言》,将浏阳定为国际烟花协会总部所在地,从而使烟花信息资源优势转变为世界经济优势。

政府在信息化中存在的问题:

1.基础建设滞后 由于政府各部门利益牵制,严重影响了基础设施建设的进程。政府部门计算机、数字通信和网络建设不健全,难以适应电子政务的要求。
2.缺乏统一规划 政府不少部门由于没有统筹规划,目标不明确,标准不统一,政府网站内容单调重复,信息更新缓慢,给公众的查询和利用带来诸多不便。不少地方将政府上网片面理解为“信息发布”,一发了之,缺乏职能部门的服务项目。
3.信息量少质劣 我国政府部门掌握有杜会信息资源中80%以上有价值的信息以及3000多个信息资源数据库,但大部分数据库还是死库,没有流动,丰富的信息资源没有被充分开发和有效利用,无法在市场流动中发挥应有的增值作用。

推进政府信息化的对策

1.坚持服务与管理并举 在美国,公民只要在电脑上键入自己的社保号码,便可得到包括交通、购物、餐饮,乃至医疗、教育、就业等方面的全面信息。而今信息已不只是政府的财富,而是全社会公民的共同财富。而目前我国政府信息化基本上只考虑管理,缺乏对公民的服务。这种定位将使政府信息化缺乏社会基础,难以全面开发利用社会信息资源。
2.注重科学规划 注重规划的统一性,力避“家家起火,户户冒烟”的低水平重复建设带来信息资源的浪费;注重规划的权威性,依法定程序编制规划,使政府信息化与信息资源开发利用在法定框架内有序运转;注重规划的超前性,制定着眼当前又立足长远的规划,那种“因陋就简”的短期行为会造成最大的信息资源浪费。浏阳围绕“宽带、高速、开放、互联、与世界同步”的目标,制订了“十五”信息化规划,为推进政府信息化发挥了积极作用。
3.强化信息资源整合 打破政府各职能部门对信息资源的垄断和封锁,以公安、税务、工商、民政、社保等“窗口部门”为突破口,明确界定公开和保密的信息,做到既便于查询又不泄密,促使大量信息资源得以充分开发利用,进而实现其自身的市场价值;使大量信息数据库在市场流动中萌发生机和活力,进而发挥其优化资源配置及增值的功用;公众通过网络获取政府的宏观引导,从而营造政府信息化的“生态环境”。
4.加强信息安全防范 信息安全关系到一个国家的政治安全和经济安全,要建立和完善相关法案,给予电子署名与手写署名、盖章同等效力的法律保障;设立电子认证机构,通过密码技术确认本人身份及电子邮件是否来自本人或政府部门;建立安全管理制度,包括信息安全、安全检测、运行安全、计算机安全、从业人员管理、计算机网络管理等制度。